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陜西省黃（陵）～延（安）高速公路是國家規(guī)劃建設的西邊坡防護網(wǎng)部大開發(fā)八條公路干線之一，是包頭～西安～重慶～北海高速公路的重要組成部分，也是橫跨我國黃土高原地區(qū)第一條高速公路，同時也是陜西省“米”字形骨架的重要柔性防護網(wǎng)組成部分。工程項目總里程143.205公里，總投資65.4億元，該項目是融科技、人文、環(huán)境于一體的黃土高原的標志性工程。項目區(qū)途經(jīng)人文初祖黃帝陵和“革命圣地” 延安地區(qū)洛川、富縣、甘泉、寶塔區(qū)等五個縣（區(qū)），自然環(huán)境脆弱，水土流失嚴重，在大力倡導“綠色環(huán)保工程”，建設和諧社會的今天，做好該項目水土保持建設工作，將對保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和促進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。 
一、項目區(qū)概況 
項目區(qū)地跨黃土高原溝壑區(qū)、丘陵溝壑區(qū)及黃土丘陵林區(qū)三個水土保持類型區(qū)，地貌以黃土高原典型的黃土塬、臺、梁、峁、溝壑為主。項目區(qū)平均海拔1200m，年平均氣溫9.0℃，年平均降雨量550～631mm，年蒸發(fā)量1200～1300mm，屬半干旱地帶大陸性氣候。主要地質(zhì)基底為三疊紀——侏羅系層狀基巖，上部覆蓋第四紀黃土，中部夾少量第三紀較疏松土層，易崩塌，易侵蝕。區(qū)域主要植被為天然次生林為主的灌木林和人工林，所涉及橋山、勞山兩林區(qū)為黃土高原最大的天然林次生林區(qū)子午嶺—黃龍山林區(qū)的重要組織部分。主要影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境的工程主要包括路基、防護、排水、橋梁、涵洞、隧道和路面工程等，工程量包括路基填方7896439m3，路基挖方24714410m3；防護工程漿砌片石510788（砼11307）m3，排水工程漿砌片石289805（砼13850）m3，土工格柵865797m3，土工布441268m2，涵洞281道。 
二、水土流失成因及防治范圍 
黃延高速公路建設水土流失的因素主要有兩個： 
一是自然因素。該地域處于半干旱氣候區(qū)，年蒸發(fā)量遠遠大于降雨量，多大風揚塵天氣。而在7、8、9月份降雨又比較集中，占全年的60%，且以暴雨、陣雨為主，歷時短、強度大，容易形成較大的地表徑流，引起黃土滑坡和泥石流等自然災害。 
二是人為因素。首先是由于工程施工中基礎的開挖、填筑、取土、取石等破壞了原有的地貌形態(tài)和地表林草；其次是路基邊坡、取土場開挖易造成崩塌、滑坡等重力侵蝕；棄渣、棄土堆放壓埋毀壞地表植被的同時，為水土流失和泥石流的形成創(chuàng)造了條件。據(jù)計算，該項目由于損壞原地貌植被增加水土流失流失量199.31萬噸，棄渣造成直接水土流失量1076.64萬噸，可能造成的水土流失總量為1275.95萬噸。 
建設項目水土流失防治責任范圍包括項目建設區(qū)和直接影響區(qū)兩部分。本項目建設區(qū)1841.89 hm2（棄渣場、取土場163.55 hm2），直接影響區(qū)437.98 hm2，水土流失防治責任范圍總面積2279.87hm2。 
三、黃延高速公路水土保持工程建設特點 
1、線長面廣。高速公路水土保持工程既包括主體工程中含有水土保持功能的工程措施，又包括水土保持方案設計中的水土保持措施，具有涉及面廣、分布分散的特點。棄土（渣）場多在線路建設區(qū)外的兩側(cè)沖溝內(nèi)布設，分布極為分散，邊坡防護、植被恢復和綠化工程等措施均零散分布于全線，作業(yè)面較窄，難以集中施工。　　　　　　　　　 
2、環(huán)境復雜。項目區(qū)穿越黃土高原溝壑區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)和黃土丘陵林區(qū)三個水土保持類型區(qū)，地形地貌涉及黃土高原臺塬、梁峁、丘陵、溝壑多個類型，所屬地區(qū)既是水土保持重點治理區(qū)，又涉及重點預防保護區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)，自然條件各異，建設環(huán)境復雜。
3、季節(jié)性強。春季干旱少雨，夏秋暴雨、陣雨集中，干旱和洪澇、滑坡、泥石流等災害交替發(fā)生；冬季雨雪稀少，潮濕系數(shù)小，其凍融侵蝕可引起邊坡剝落、崩塌，對植物措施和工程措施均造成一定的影響。 
四、黃延高速公路水土保持工程建設與生態(tài)環(huán)境保護 
黃延高速公路水土保持工程建設主要包括主體工程中具有水土保持功能的措施和水土保持方案防治措施兩部分。主要工程涉及路基防護工程、排水工程、濕陷性黃土地基處理、滑坡體和古錯落體整治工程、改河工程、橋涵泄洪、防護工程和棄渣場、取土場整治等工程。
（一）水土保持工程設計思路 
為最大限度的減少水土流失，體現(xiàn)高速公路建設與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一，黃土高原地區(qū)高速公路水土保持生態(tài)工程建設在設計中宜堅持 “統(tǒng)籌兼顧，效益優(yōu)先，注重環(huán)境保護，堅持可持續(xù)發(fā)展”原則，并貫徹“預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持方針。 
（二）水土保持措施布局和防治體系 
1、措施布局 
高速公路水土保持工程總體布局以棄渣場和公路沿線施工區(qū)兩側(cè)為重點防治區(qū)域。以工程措施為主，植物措施和土地整治及復墾措施為輔，工程措施以棄渣場的防護為重點，植物措施以公路路基邊坡及其附屬建筑物的植物防護與綠化美化、棄渣場植物防護與植被再造恢復為主，土地整治和復墾措施以取土場、棄渣場、施工便道及其它臨時占地棄用后的復墾利用為主。 
２、水土流失防治體系 
黃延高速公路水土流失防治體系主要包括綠化美化景觀區(qū)、棄渣場重點治理區(qū)及取土場及臨時工程整治區(qū)三部分。 
綠化美化景觀區(qū)。該區(qū)防護的重點為路基邊坡、隔離柵綠化及公路兩側(cè)、中央隔離帶、互交式立交橋、服務區(qū)等綠化美化工作，防治面積共1478.59㎡. 
棄渣場重點治理區(qū)。布設了53處棄渣場，建設期間共產(chǎn)生棄渣2050.72㎡,其中平緩階地棄渣場4個，棄渣量271.36萬m3；荒溝棄渣場49個，棄渣量1806.87萬m3。 
取土場及臨時工程整治區(qū)。本工程布設了13處取土場，取土量181.58萬m3；施工便道、施工營地、臨時建設等占地面積199.75 hm2。 
（三）水土保持與生態(tài)環(huán)境保護措施 
1、工程措施 
（1）路基防護及排水工程 
按“安全第一，環(huán)保優(yōu)先，恢復生態(tài)”的主導思想，本項目對挖方段采用抵擋墻加網(wǎng)格、拱型等防護，并輔以植物措施。對擾動地表，平緩地帶栽樹種草，險要陡峭處筑擋墻、砌護坡、并開挖環(huán)山截水溝。 
排水工程方面，為保證路基穩(wěn)定，解決好防沖、防滲等問題，排水工程以排水溝、急流槽為主，并通過修筑擋水堰，防止路面及邊坡排水對沿線農(nóng)田造成破壞。 
（2）棄渣場整治工程 
高速公路建設棄渣量大，為了減少土地占用量，做到新增水土流失得到控制，棄渣90%以上得到有效攔蓄或利用，水土流失控制量大于85%，水土流失治理程度大于80%，本項目棄渣場盡量利用荒坡、荒溝和地勢較低的洼地，并在全線整體采用“上攔下排、覆土整治、復墾綠化”的防治措施，即上設排水溝，攔截來水和排泄渣場徑流；下設攔渣壩或擋土墻，控制棄渣流失，渣面覆土后復墾利用或恢復植被。對路基、互通式立交、隧道等棄渣量大而且集中的工程，利用自然地形布設排水溝，對高差較大的設置臺階式跌水或急流槽消能，在棄渣面上修擋水埂，防止因地表徑流漫流而導致的棄渣流失、滑塌。對橋梁、涵洞等數(shù)量多、地點分散、棄渣量小的工程，則采取就近堆放于沿線洼地內(nèi)，并布設排水防護措施，確保棄渣不污染、不影響泄洪安全。 
（3）綠化美化工程　 
黃延高速公路在建設過程中，為減少雨水對未防護路基的沖刷，對公路主線、連接線、立交橋、站所服務區(qū)等永久性建筑工程和路基兩側(cè)、中央分隔帶等布設植物措施和美化工程。路基邊坡防護主要采用漿砌石護面墻、網(wǎng)格骨架種草等措施；綠化美化采用人字架＋噴播植草、三維植被網(wǎng)墊噴植、喬灌草混立體綠化等措施。 
（4）取土場及臨時工程 
黃延高速公路直接取土量達181.58萬㎡，臨時工程占地為199.75 hm2　。取土場的開挖和臨設工程改變了原有的產(chǎn)匯流條件，增加了滑坡、坍塌等水土流失的可能。該項目在取土場工程的施工和后期的水保治理方面，合理取土，節(jié)約用地和嚴格整治，最大限度的減少了對耕地和環(huán)境的損壞影響，臨時征地復耕率達到了。取土場在開采中采取分區(qū)開挖、復墾利用和綠化相結(jié)合，土地整治要求場地平整、開挖面不陡于土體自然穩(wěn)定邊坡，高度大于5m時，采用削坡開級。開挖結(jié)束后表土回填，修整邊坡，布設邊坡平臺、坡角排水溝，栽植植物措施防護。對臨設工程完工后進行土地平整，復墾利用或恢復林草植被。 
2、植物措施 
（1）樹種與草種選擇 
按照黃土高原地區(qū)特有的地理、氣候、水文等自然條件和植物的生長特點，黃延高速公路植物措施布設以按照“因地制宜、因害設防、適地種樹、適地種草”的原則，結(jié)合棄渣、取土場及施工臨時用地自然條件，選擇適應性強，根系發(fā)達、生長迅速，具有固土改土作用的油松、紫穗槐、百喜草、白三葉等鄉(xiāng)土樹草種為主。 
（2）植物措施布設 
對于大面積的路基邊坡的植物防護，主要采用三維固土網(wǎng)墊植物護坡、人字型骨架植草護坡，種植喬、灌、草等植物進行立體防護和綠化。棄渣場邊坡及戧臺上種植沙棘，鋪植結(jié)縷草；取土場對坡面高小于等于6米的布設藤本植樹地綿，對坡面高大于6米的按階栽地綿，臺栽喬木，綜合防護。對于施工便道則選用豆科灌木樹種和豆科草本植物，利用其侵入性強的性能覆蓋地表滿足護坡防蝕的要求。 
（四）、水土保持和環(huán)境保護管理及監(jiān)控體系 
黃延高速公路在設計和建設階段十分重視水土保持和生態(tài)環(huán)境保護工作，從管理體系、過程控制和資源、資金的投入上都充分體現(xiàn)了“人與自然和諧發(fā)展”的科學的發(fā)展觀。 
1、在項目水保和環(huán)保的設計上，黃延高速路施工前期做了大量的實地調(diào)查研究，編制完成了操作可行的《水土保持方案》。在建設中又根據(jù)項目的建設情況制定了《環(huán)境保護行動計劃書》。在施工的后期又結(jié)合實際與政府環(huán)保部門進行項目的水保和環(huán)保評價，完善了《環(huán)境評估報告》，從而始終堅持了水保和環(huán)保的全過程監(jiān)控。 
2、在管理和監(jiān)控體系的設置上，率先在高速公路建設系統(tǒng)引入了5名水保生態(tài)監(jiān)理工程師實施水保和環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控，設立了2個總監(jiān)代表處水保監(jiān)理部，并在承建單位又指定了26名負責水保工作的工程技術人員。與此同時，積極配合沿線地方5個縣（區(qū)）的水保、環(huán)保部門對項目進行監(jiān)控，形成了一個橫向到底縱向到面全方位全過程的水保、環(huán)保監(jiān)控體系。 
3、在資金的投入上，黃延高速公路用于沿線水土流失治理、植被恢復、環(huán)境綜合整治、監(jiān)測設施及補償費用高達1600萬元，體現(xiàn)了政府和業(yè)主對公路建設中環(huán)境保護的重視程度和管理力度，保證了水土保持生態(tài)工程的開展，加大了環(huán)境的保護和恢復工作的力度。 
五、防治效果評價 
截至2005年6月黃延高速公路已完成總體工程量和水土保持工程量達80%，已達到了水土保持方案要求的預測效果，3年來通過以上措施的整治，公路沿線的植被覆蓋度達50%，水土流失量由施工期間的615.22萬m3降低為61.52萬m3，綜合減沙率達90%，可攔蓄泥沙968.97萬噸，節(jié)約投資5536萬元。同時，通過綜合防治保護了環(huán)境，促進了山川秀美工程，加快了當?shù)厣鐣��?jīng)濟發(fā)展。 
六、幾點經(jīng)驗和體會 
1、意識超前　觀念領先　  
黃延高速公路項目在建設之初就提出了 “環(huán)保公路”、“綠色公路”全新的建設理念，在實施中又明確要將黃延高速公路建成我國黃土高原標志性工程的建設目標。同時在公路建設系統(tǒng)又積極引入水土保持生態(tài)工程監(jiān)理，充分體現(xiàn)了先人一步的超前意識與和諧發(fā)展的全新觀念。 
2、各級重視　全程聯(lián)控 
黃延高速公路水保和環(huán)保方案的編制、實施及過程控制，都體現(xiàn)了業(yè)主和省市及各縣區(qū)政府部門對環(huán)境工作的重視，從由承建單位、監(jiān)理單位、業(yè)主三方監(jiān)控體系的建立、運作到地方部門參與、施工單位組織、社會的監(jiān)督評價，實現(xiàn)了環(huán)境工作全員參與的目標，保證了主體工程和水土保持工程質(zhì)量，有效的促進了建設項目與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 
３、因地制宜 注重實效 
黃延高速公路建設涉及黃土高原地區(qū)多個地形地貌類型區(qū)和水土流失類型區(qū)，建設中黃延高速公路根據(jù)黃土高原地區(qū)自然條件和社會人文情況，按照不同水土流失類型區(qū)和邊坡防護網(wǎng)亞區(qū)的地形地貌特征和水土流失規(guī)律區(qū)分別對待、因地制宜，高原溝壑區(qū)以棄渣場攔渣壩建設為重點，丘陵溝壑區(qū)以棄渣場的整治為重點，林區(qū)應注意最大限度的減少棄渣占用林地柔性防護網(wǎng)，并以擾動地貌的植被恢復為重點，針對不同類型區(qū)布設措施的側(cè)重點不同，同一措施的采用上也充分體現(xiàn)了具體情況具體分析，在保護了生態(tài)環(huán)境的同時，保證了工程質(zhì)量，最大限度的發(fā)揮了資金使用效率。